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2020年法治政府建设工作报告
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2021年07月20日     来源:孟繁哲      作者:     
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2020年在自治区党委政府的正确领导下,在全面依法治区委员会办公室大力支持和指导下,我局按照依法治区工作有关要求,紧密围绕全区体育工作实际,注重建立完善法制建设各项配套制度,积极开展法治建设各项工作,努力营造良好的法治环境,进一步提升法治建设工作质量和水平,现将有关工作报告如下。

一、高度重视,切实履行法治建设职责

局党组书记、局长谭景峰积极履行推进法治建设第一责任人职责,坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导,有效推动了我局法治建设各项工作开展。年内召开专题会议谋划部署,将法治建设纳入工作规划和年度工作计划,与体育事务工作同部署、同安排、同推进。研究制定《新葡澳娱乐赌城法治政府建设工作计划及任务台账》,做到任务层层分解,责任人人明确。依托“三会一课”制度,通过党组中心组学习会和专题学习会等,认真学习贯彻习近平法治思想,深入开展法治宣传教育,弘扬宪法精神,将普法与法治政府建设、体育法治实践相结合。针对新形势新任务,以及工作中遇到的问题和难题,切实加强机关自身法治建设,建立健全规章制度,促进依法治体。

二、依法全力做好疫情防控工作

坚持依法防控,在法治轨道上统筹推进各项防控工作。全面筑牢疫情防线。疫情发生以来,统筹协调取消或推迟各级各类人员聚焦性体育赛事和活动,做好体育健身场馆疫情防控、运动队封闭训练等工作。引导群众居家科学健身。通过广播电视台、官方网站、微信公众号等多种渠道,主动推送权威信息,普及防控知识;提供线上健身指导,满足群众居家健身需求,有效发挥了体育部门的职能作用。推进群众体育工作由线下转为线上。积极开展青春印迹·万人宅运会、“我锻炼 我健康”全区全民健身线上运动会等群众喜闻乐见的网络赛事活动和居家健身指导320余项次,开展线下群众赛事活动1500余项次。出台惠民政策,推进体育行业复工复产。适时制发指导意见,分区分级、精准有序扎实推动体育行业复工复产。组织推动大型体育场馆免费低收费开放;发放体育消费券20.97万张、内蒙古全民健身服务中心惠民体验券近12万张;出台2项体育彩票销售扶持政策,支出近1143万元补贴扶持全区体育彩票网点。

三、积极谋划落实立法工作

高度重视体育立法工作。多年来将立法工作作为推进自治区体育事业依法开展的基础性保障工程,先后推动我区4部地方性体育法规和2部政府规章的立法及修订工作。年内,按照国家和自治区立法工作的安排部署,在自治区人大常委会有关专门委员会的指导下,切实履行职责,加强沟通和协调,积极主动作为,配合自治区人大社会建设委员会开展对《体育法》(修改)立法调研工作。组织召开座谈会,邀请相关部门负责同志、有关专家及体育工作一线同志、部分人大代表进行了座谈交流,结合我区实际,从工作实际和业务特点出发,直奔主题,提出了许多中肯、有价值的意见和建议,为修改《体育法》提供素材,为充实完善《体育法》贡献智慧。加强了规范性文件的合法性审查工作。制定《新葡澳娱乐赌城规范性文件制定和备案监督工作细则》,完善制定程序、落实合法性审查、集体讨论决定等制度。年内,联合自治区发展和改革委员会印发了《关于加快和发展体育竞赛表演产业的实施意见》, 认真及时履行了报备审查程序,通过体育局官方网站、微信向社会公布、并做好政策解读。坚持规范性文件清理常态化,对民法典涉及规范性文件进行清理,圆满完成职责内规范性文件清理工作。

五、推进行政决策科学化、民主化、法制化

全面落实重大行政决策程序管理规定。进一步细化重大行政决策的程序性规定,落实重大行政决策合法性审查机制,将其作为重大行政决策的重要依据。实行重大行政决策公开制度,保障公众参与,广泛向社会征求意见,确保行政决策体现民意,科学民主。今年启动1个为进一步深化促进体教融合推进内蒙古足球改革发展的重大决策,严格按照重大行政决策程序操作,最大限度减少和避免了因决策失误造成不良影响。推行法律顾问工作制度。积极贯彻落实自治区关于建立法律顾问制度的要求,制定《新葡澳娱乐赌城法律顾问工作制度》,与内蒙古典诺律师事务所签订法律顾问协议,聘请为我局法律顾问。在日常工作中,注意充分发挥法律顾问积极作用,凡遇重大决策、重要经济项目洽谈、合同审查等工作,均征求法律顾问意见建议,进一步维护合法权益降低法律风险,促进依法行政。

七、推进严格文明公正执法

加强行政执法主体和执法人员管理。梳理执法人员基本数据信息,完成原执法人员管理系统数据迁移、变更、完善及数据信息审核工作,落实了行政执法主体责任。结合岗位调整等实际情况,对行政执法人员进行认真梳理。对离开工作岗位或不再承担行政执法工作人员的行政执法信息及证件进行清理和缴销。对于新增执法人员统筹协调做好基本信息录入和资格认证考试工作。推进严格文明公正执法。按照国家和自治区法治政府建设要求,认真落实行政执法“三项公示制度”,努力完善行政执法程序,不断健全行政执法相关制度,切实加强行政执法保障。在我局官网及时公示公开行政许可、行政处罚、权责清单以及“双随机 一公开”事项清单、依据内容,规范事前公示。严格执法人员持证上岗、亮证执法,规范执法事中公示。通过“互联网+监管”平台进行事后公示,接受人民群众的监督。积极推进执法全过程记录制, 按照要求配备相应的执法设备, 在部门预算中安排行政执法经费。为保障行政管理相对人的合法权益,促进行政执法工作规范化,推进重大行政执法决定法制审核工作,梳理重大执法决定法制审核事项和标准,要求行政执法人员在做出重大行政决定前,要报送法制部门进行法制审核,未经法制审核或审核未通过的,不得作出相应的行政决定。

八、不断提高法治思维和依法行政能力

落实领导干部学法制度。继续将宪法和重要法规列入局党组中心组学习重点内容,及时传达学习国家和自治区法治建设精神,提高干部职工法治素养。不断加大党内法规学习教育和宣传普及力度,制定《新葡澳娱乐赌城党组理论学习中心组2020年学习计划》,将习近平法治思想、党内法规等纳入其中,结合中心组学习研讨、党支部活动等形式,在全系统深入开展学习教育活动。切实加强对本单位、本系统法治宣传教育工作的督查和指导,在年度实绩考核中将普法依法治理工作纳入对机关处室、直属单位及其领导班子考评内容,严肃考核,科学评价,以制度化的形式确保了普法依法治理工作落到实处。

认真落实“谁执法谁普法”责任制。将全民守法和“谁执法谁普法”责任制压实、做深,创新普法方式方法。在官方网站和微信公众号开设法律法规及体育行业法规专栏,及时宣传新出台和修订的法律法规以及规范性文件。结合重大赛事活动,宣传体育工作法规和相关政策。加强民法典的学习宣传,为局机关工作人员每人发放1本《民法典》,并开展民法典专题讲座。积极组织开展以《深入学习宣传习近平法治思想,大力弘扬宪法精神》为主题宣传活动,普及宪法知识,推动宪法深入人心。认真组织开展网络在线学法、“强化理论素养,提高执行能力”等专题网络培训工作,干部职工的参学率和考试合格率达90%以上。梳理编制《体育法律法规政策文件汇编》,系统了解学习体育领域的法律知识;印发《全国体育法治案例选编》,以案释法,切实增强法治宣传教育的针对性;结合本年度疫情防控工作实际,编制《新葡澳娱乐赌城新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作法律适用选编》,为疫情防控各项工作提供强有力的法制保障。

2020年,我局法治政府建设工作在自治区党委政府的领导和依法治区委员会办公室的指导下积极履职尽责,较好地完成了职责内工作任务。但与自治区的总体要求相比,还存在一定差距。主要表现在:体育执法力量薄弱、体育执法机制不健全、监督不到位;体育法治意识不强,没有完全形成遇事找法、解决问题靠法的法治理念。下一步,我局将进一步加强工作力量,深入推进行政执法三项制度改革,大力开展法治宣传教育培训切实提高体育工作依法治理水平和能力。




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